玖城军工特种润滑油脂事业部整理发布;来源(中国军网 国防部网)

把军民融合发展上升为国家战略，是我们这样一个快速崛起的发展中大国全面参与21世纪综合国力竞争的战略抉择，也是立足中国国情，经济有效地建设现代国防的必由之路。深入实施军民融合发展战略，在实践中尤其需要处理好“政府与市场、中央与地方、军队与政府、国企与民企、国际与国内”五大辩证关系，尽可能调动一切积极因素，最大限度将社会资源转化为双向互动的经济竞争力和军队战斗力。

中央与地方的关系

从军民融合的实施主体看，必须处理好中央与地方的关系。毛泽东在《论十大关系》中指出，“我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。”推动军民深度融合发展，总体上要形成中央统一决策、国家统筹规划、部门分工指导、省级政府负责、地市级和县市级政府实施的分工合作体系和激励相容机制。中央的任务主要是标定发展方向、提出指导方针、制订发展规划、出台政策法规，具体的融合发展任务则要靠地方根据各地实际情况创造性地加以贯彻落实。特别是，军民融合关乎国家安全与发展，一些事关全局的体制、政策和法规，只能由中央出台，地方能够发挥的作用很有限，仅仅是贯彻执行。当前，军民融合中出现了“两头热、中间冷”的现象，尽管中央有强烈的战略意志，地方的积极性也很高，但中间层的一些管理部门却顾虑较多、动力不足。应进一步强化中央的统筹指导，对国家层面的体制创新和政策供给施以强有力的政治推动，着力解决政策制度有效供给不足的突出问题。

在强化中央权威的同时，也要注重发挥基层的首创精神，充分调动地方的积极性。在推动军民深度融合发展战略落地过程中，应当鼓励各地根据自身实际情况因地制宜开展创新探索，在不违背中央大政方针的前提下，在具体推进方式上，可允许一部分地区先行先试、有所突破。注意及时总结和发现基层鲜活的探索经验，对一些符合中央精神的基层探索应适时予以引导和肯定，并及时上升为全国性政策予以推广。要在全国有针对性地打造一批军民融合发展示范区和“特区”，鼓励地方大胆地试、大胆地闯，真正试出效果、试出经验来。